湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》的通知

　　為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，規(guī)范農(nóng)村建房用地管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，編制《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》（簡(jiǎn)稱《指引》），現(xiàn)將《指引》正式印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，規(guī)范農(nóng)村建房用地管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，梳理政策實(shí)施要點(diǎn)，編制形成《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)村莊規(guī)劃編制。縣、鄉(xiāng)級(jí)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮宅基地及其他農(nóng)房用地規(guī)模和布局，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。要充分運(yùn)用村莊規(guī)劃成果，按照“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃要求進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合要求的，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施；需要優(yōu)化提升的，完善報(bào)批后依規(guī)實(shí)施。

　?。ǘ┌l(fā)揮規(guī)劃管控作用。農(nóng)村村民住宅原則上在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。農(nóng)村村民新建、ob電競(jìng)?cè)肟冢?/a>改建、擴(kuò)建住宅，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田，禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。鼓勵(lì)在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村建設(shè)和舊村整治，因地制宜安全建設(shè)農(nóng)房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。

　　單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。對(duì)符合“一戶一宅”及國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，經(jīng)依法批準(zhǔn)用地后，由國(guó)家保障計(jì)劃指標(biāo)。

　　由具備宅基地或農(nóng)房建設(shè)資格權(quán)的農(nóng)民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地或農(nóng)房書面申請(qǐng)。村民小組審查申請(qǐng)材料，ob電競(jìng)?cè)肟冢?/a>審查結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和用地面積、擬建房面積和建筑高度、建筑風(fēng)貌等進(jìn)行公示。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)構(gòu)（包括自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門）進(jìn)行審批。

　　農(nóng)房建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并報(bào)市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)構(gòu)通過農(nóng)房建設(shè)審批后，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并同步報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門備案。施工過程中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)“三到場(chǎng)”管理要求，視情況組織安全專家現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查技術(shù)指導(dǎo)?？⒐ず螅l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見》，農(nóng)戶據(jù)此到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、市、縣各級(jí)自然資源主管部門依據(jù)職能職責(zé)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批?？h級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行好審批職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審批中技術(shù)審查的指導(dǎo)。符合湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定、相關(guān)安全要求與規(guī)定的前提下，符合用途管制要求的農(nóng)村零星公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)種類設(shè)施項(xiàng)目免于辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證?？h級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)在住宅竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，應(yīng)符合國(guó)土空間用途管制規(guī)則，不符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的，一律不得批準(zhǔn)DB電競(jìng)官網(wǎng)，。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批工作。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，竣工驗(yàn)收合格后方可使用。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)所的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　?。ㄒ唬┮?guī)范農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）人民政府按照省級(jí)有關(guān)宅基地管理規(guī)定和市（州）人民政府確定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際確定農(nóng)戶宅基地面積限定標(biāo)準(zhǔn)，并自行決定是否對(duì)住房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度和建筑風(fēng)貌等作出規(guī)定。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌宅基地和建房審批管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織依法履行職責(zé)。其他農(nóng)村住宅、農(nóng)村公共建筑要依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可和開工許可后方可組織建設(shè)。

　　（二）嚴(yán)格用地建房全程監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村村民住宅用地建設(shè)審批主體，要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)“三到場(chǎng)”要求。各地要強(qiáng)化審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，建立批前審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工驗(yàn)收相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。要建立常態(tài)化農(nóng)房安全隱患巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。

　?。ㄈ┎樘庌r(nóng)房建設(shè)違法行為。各地要依法組織開展農(nóng)村宅基地用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，統(tǒng)籌開展對(duì)違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)使用等行為的監(jiān)督查處。

　　我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營(yíng)利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺(tái)。

　　特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。

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