據(jù)航空新聞1月24日報道，歐盟政策制定者為航空業(yè)制定了新法規(guī)?！稓W盟航空可再生燃料法規(guī)》（ReFuelEU Aviation）強制要求使用可持續(xù)航空燃料（SAF），并禁止燃油轉運 —— 這在全球范圍內(nèi)本是一種常見做法。這是又一項與氣候相關的舉措，但它將阻礙本土航空業(yè)發(fā)展，導致價格上漲，并減少消費者的選擇。

　　該法規(guī)的主要目的是增加可持續(xù)航空燃料（SAF）的使用，然而這種燃料價格極其昂貴。據(jù)保守估計，SAF 的價格比傳統(tǒng)航空燃油高出約 250%。這著實令人擔憂，因為燃油成本通常占航空公司總成本的 25% - 30%。

　　為降低成本，該立法旨在為 SAF 的發(fā)展 “降低風險”。它對 SAF 的使用提出要求，從 2025 年的 2% 逐步提高到 2050 年的 70%，并為生產(chǎn)商提供優(yōu)惠的融資條件。生產(chǎn)商將能夠獲得歐盟 “綠色債券” 籌集的資金，以及來自歐盟預算的投資，而歐盟預算本身則來自成員國的稅收。部分資金還將來源于排放交易體系（ETS），這是加諸航空公司的另一項負擔，在歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）和英國境內(nèi)運營航班的航空公司必須參與（英國的 ETS 略有不同，但大致一致 ——《歐盟航空可再生燃料法規(guī)》是否會出現(xiàn)類似情況還有待觀察）。

　　燃油轉運是指飛機運營商在特定航班上額外裝載燃油，以避免或減少返程或下一航段所需的燃油量。有時，攜帶額外燃油所增加的重量成本，會被目的地機場更高的燃油成本所抵消。但立法者認為，額外重量意味著更多排放，因此決定禁止所有進出歐盟的航班進行燃油轉運。這種邏輯很OB電競，奇怪，因為這意味著，同樣會導致更多排放的額外重量，因降低成本而攜帶的與因增加收入（乘客和貨物）而攜帶的，卻受到不同對待。

　　歐洲空管組織（Eurocontrol）估計，21% 的航班在一定程度上存在燃油轉運行為。這并不奇怪，因為歐洲境內(nèi)燃油價格差異可達 55%—— 想想將航空燃油運往希臘島嶼或偏遠鄉(xiāng)村機場的成本（以及運輸過程中消耗的柴油?。?。燃油轉運的能力確保了燃油供應商面臨的是彈性需求曲線。對于許多鄉(xiāng)村和偏遠機場這樣只有單一燃油供應商的地方，現(xiàn)在需求變得缺乏彈性，甚至可能導致航空公司完全停止服務這些機場。

　　這項政策的影響取決于航空公司的商業(yè)模式。例如，它們服務哪些類型的機場ob電競入口，，航班時長如何，以及面臨怎樣的競爭？

　　大型樞紐機場通常比地區(qū)機場競爭更激烈，而地區(qū)機場可能只有一家燃油供應商。這意味著點對點運營的航空公司將比樞紐運營的航空公司受到更大影響。前者通常是低成本航空公司，它們更頻繁地飛往二級和地區(qū)機場，而這些機場的燃油價格往往缺乏競爭力。

　　另一個因素是，攜帶額外燃油的成本會隨著航班時長增加，因此隨著航班長度的增加，需要更大的價格差異來證明燃油轉運的合理性。在歐盟航空公司中，低成本航空公司的短途航班占比更高，盡管采用樞紐輻射式運營的大型航空公司也有大量短途業(yè)務。也就是說，所有大型航空公司都受到影響，但低成本航空公司相對更甚。

　　不過，歐盟的大型航空公司面臨一個歐洲內(nèi)部低成本航空公司沒有的問題。在長途市場上，它們要與那些通過非歐盟樞紐轉運乘客的航空公司競爭，特別是海灣地區(qū)和美國的大型航空公司。由于只有歐盟境內(nèi)航段受該法規(guī)影響，提供直飛航班的歐盟航空公司與那些通過非歐盟樞紐轉機的航空公司相比處于劣勢。

　　值得注意的是，這并非立法者賦予非歐盟航空公司的第一個相對優(yōu)勢。歐盟和英國的航空公司受 ETS 的影響要大得多，其成本是國際同類計劃 “國際航空碳抵消和減排計劃”（CORSIA）的 25 倍。此外，一些國家還征收航空客運稅，這一稅種加諸于相關國家境內(nèi)航空公司的整體運營，且直飛長途航班的稅負往往比經(jīng)中轉樞紐轉機的航班更高。

　　最后，這還意味著新增的行政成本。航班攜帶超過法定要求燃油量的原因有很多 —— 首要的是燃油裝載關乎安全 —— 而且可以想象，航空公司可能會以各種方式進行部分燃油轉運，只是不稱其為 “燃油轉運”。

　　總之，歐盟航空業(yè)因 SAF 強制要求和燃油轉運禁令面臨重大阻力。雖然 SAF 強制要求對各類運營商的生存構成更大威脅，但燃油轉運禁令則會立即增加成本。對個體運營商的影響程度取決于其商業(yè)模式和競爭環(huán)境，盡管歐盟本土航空公司比非歐盟同行負擔更重，但從絕對意義上講，沒有一家航空公司能從中受益。一如既往，當監(jiān)管機構給行業(yè)施加新規(guī)定時，消費者將為此買單。他們將面臨機票價格上漲、競爭減少和選擇變少的局面。

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