今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略六周年，12月20-22日，第十三屆長三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃研討會以“共繪藍(lán)圖·新質(zhì)協(xié)同”為主題在上海市青浦區(qū)成功舉辦。

　　本次會議由上海市規(guī)劃和自然資源局、青浦區(qū)人民政府指導(dǎo)，由上海市城市規(guī)劃學(xué)會、江蘇省城市規(guī)劃研究會、浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會、安徽省城市規(guī)劃學(xué)會聯(lián)合主辦，上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、上海市上規(guī)院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司聯(lián)合協(xié)辦。本次學(xué)術(shù)活動主要分為青年規(guī)劃師沙龍、規(guī)劃研討大會和學(xué)術(shù)考察三大板塊，來自長三角地區(qū)三省一市的200余名從事規(guī)劃管理、編制和研究的專家、學(xué)者以及從業(yè)者共聚一堂，共同探討長三角地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展與未來。

　　青年規(guī)劃師沙龍率先于12月20日晚上舉辦，主題為“數(shù)字長三角?賦能新質(zhì)協(xié)同”，旨在探討數(shù)字新技術(shù)對長三角“新質(zhì)協(xié)同”的賦能路徑?；顒油ㄟ^組織設(shè)計(jì)競賽工作營的方式展開，4省市學(xué)會共推薦16名隊(duì)員和4名導(dǎo)師通過交叉組合形成4個(gè)參賽隊(duì)，從生態(tài)協(xié)同優(yōu)化、文化協(xié)同振興、設(shè)施協(xié)同聯(lián)動、治理協(xié)同創(chuàng)新等視角，進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和探索。

　　規(guī)劃研討大會于12月21日正式召開，主要包括開幕式、主旨報(bào)告、規(guī)劃實(shí)踐交流和會標(biāo)傳遞儀式。

　　中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長，上海市城市規(guī)劃學(xué)會理事長，上海市同濟(jì)大學(xué)原常務(wù)副校長

　　開幕式上由伍江主持，上海市青浦區(qū)副區(qū)長肖輝和上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會會長張帆致歡迎詞；自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心副總規(guī)劃師林俞先和上海市規(guī)劃和自然資源局副局長前致開幕辭，中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠通過視頻對會議進(jìn)行了致辭和致賀。

　　肖輝副區(qū)長首先代表青浦區(qū)人民政府對與會嘉賓表示熱烈歡迎，認(rèn)為規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升等空間治理的重要政策工具，在長三角打造“一極三區(qū)一高地”過程中發(fā)揮重要作用，期待各位專家貢獻(xiàn)更多創(chuàng)新思想和力量，支持青浦在具體實(shí)踐中創(chuàng)新路徑破解題，把制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的“高產(chǎn)田”。

　　張帆會長作為本次主辦方和協(xié)辦方的代表對與會嘉賓和規(guī)劃同仁表示熱烈歡迎，認(rèn)為面對新時(shí)代的新要求，如何通過科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧共生ob電競?cè)肟冢?，是行業(yè)共同面臨的重大課題，希望通過會議平臺匯聚各方智慧，多維度探討長三角地區(qū)規(guī)劃的新思路、新方法，深入分享各地區(qū)最新的探索實(shí)踐，為今后規(guī)劃工作帶來新的啟示和動力。

　　林俞先副總規(guī)劃師代表自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心對會議召開表示熱烈祝賀，強(qiáng)調(diào)推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展具有重要意義，對近期長三角地區(qū)規(guī)劃工作的一系列工作成果表示肯定，認(rèn)為會議以“共繪藍(lán)圖，新質(zhì)協(xié)同”為主題恰逢其時(shí)，期待與各位同行一起把握時(shí)代機(jī)遇，全面落實(shí)規(guī)劃領(lǐng)域重大任務(wù)，為空間規(guī)劃事業(yè)貢獻(xiàn)更多智慧。

　　前副局長代表上海市規(guī)劃和自然資源局對會議召開表示熱烈祝賀，對自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心長期以來的關(guān)心指導(dǎo)以及長三角三省一市城市規(guī)劃協(xié)會、學(xué)會為長三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作所作的貢獻(xiàn)表示感謝，同時(shí)介紹了近年來長三角三省一市聚焦推動國家戰(zhàn)略實(shí)施開展的多項(xiàng)跨行政區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐和上海堅(jiān)持以“上海2035”總規(guī)“一張藍(lán)圖”為統(tǒng)領(lǐng)、聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命的工作創(chuàng)新，期待各位專家、同仁多加關(guān)注、多多參與、多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果，共同建設(shè)好長三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃研討會這個(gè)學(xué)術(shù)平臺，加強(qiáng)交流互鑒，引導(dǎo)推動長三角地區(qū)在中國式現(xiàn)代化偉大征程中走在前列。

　　開幕式上舉行了青年規(guī)劃師沙龍頒獎(jiǎng)儀式。浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會理事長顧浩、江蘇省城市規(guī)劃研究會理事長張鑑、安徽省城市規(guī)劃學(xué)會理事長吳曉勤、上海市城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長劉錦屏分別為獲得最佳團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、最具創(chuàng)意獎(jiǎng)、最具創(chuàng)新獎(jiǎng)和最具風(fēng)采獎(jiǎng)的青年規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)頒獎(jiǎng)。

　　主旨報(bào)告階段由上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會會長張帆主持。會議特邀上海市城市規(guī)劃學(xué)會理事長、原同濟(jì)大學(xué)常務(wù)副校長伍江，上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和金融委員會常務(wù)副主任阮青，上海市城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長張尚武，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師張逸，上海市青浦區(qū)規(guī)劃資源局副局長李崢分別作題為《以規(guī)劃引領(lǐng)和制度創(chuàng)新推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展》《統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展》《上海大都市圈國土空間規(guī)劃的編制思路》《長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展目標(biāo)下的跨界地區(qū)空間治理路徑研究》《長三角一體化背景下的青浦創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)劃實(shí)踐》的主旨報(bào)告。

　　中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長，上海市城市規(guī)劃學(xué)會理事長，上海市同濟(jì)大學(xué)原常務(wù)副校長

　　報(bào)告認(rèn)為實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完善我國改革開放空間布局，OB電競，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力，對于引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有重大戰(zhàn)略意義。在此過程中，規(guī)劃的引領(lǐng)作用尤為重要，而與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新則必不可少。

　　報(bào)告認(rèn)為統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。報(bào)告總結(jié)了長三角實(shí)踐和成效，認(rèn)為長三級科技創(chuàng)新四梁八柱子已形成，呈現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，創(chuàng)新平臺活躍，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建快建立的態(tài)勢，強(qiáng)勁活躍的增長極功能鞏固提升。一是促進(jìn)長三角創(chuàng)新城市合作、完善區(qū)域創(chuàng)新布局，強(qiáng)化長三角創(chuàng)新策源能力；二是加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，共同布局未來產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是通過跨園區(qū)合作、企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等模式促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作；四是做好要素保障和政策協(xié)同。

　　中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事，上海市城市規(guī)劃學(xué)會副理事長，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長

　　報(bào)告認(rèn)為上海大都市圈國土空間規(guī)劃編制應(yīng)在中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)示范和中國特色的大都市圈規(guī)劃治理模式創(chuàng)新兩方面作出積極探索。報(bào)告從三個(gè)層面提出了對規(guī)劃研究內(nèi)容的認(rèn)識，圍繞國家戰(zhàn)略謀劃新發(fā)展格局，聚焦區(qū)域協(xié)同探索高質(zhì)量的同城化，創(chuàng)新空間治理發(fā)揮空間規(guī)劃的作用。

　　報(bào)告認(rèn)為作為落實(shí)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)，推動長三角、上海大都市圈區(qū)域空間協(xié)同治理的重要單元，跨界地區(qū)堪稱“協(xié)同治理”第一線，是實(shí)現(xiàn)高度同城化發(fā)展的核心區(qū)域。經(jīng)過多年的探索，鄰滬跨界地區(qū)協(xié)同已具備一定的協(xié)同基礎(chǔ)，但在推進(jìn)過程中，還面臨價(jià)值、空間、機(jī)制等三方面的困境。通過把握和借鑒跨界區(qū)域協(xié)同治理的新導(dǎo)向和新方法，研究提出，應(yīng)邁向區(qū)域共同體的目標(biāo)，聚焦戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和模式重構(gòu)，系統(tǒng)銜接和差異引導(dǎo)，柔性治理和剛性管控，探索更均衡有效的空間協(xié)同治理路徑。

　　報(bào)告從“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”三個(gè)方面就長三角一體化背景下的青浦規(guī)劃創(chuàng)新探索作分享交流。青浦區(qū)積極落實(shí)國家和示范區(qū)要求，一是強(qiáng)化戰(zhàn)略賦能，牢牢抓住長三角一體化、虹橋國際開放樞紐、新城發(fā)力的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育鏈接對話全球、輻射長三角及更廣大內(nèi)陸的“窗口”和“樞紐”，全方位融入?yún)^(qū)域一體化協(xié)同新格局。二是抓住數(shù)創(chuàng)高地，錯(cuò)位發(fā)力，面向東西兩大扇面，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新新錨點(diǎn)。三是留住幸福溫暖，做好存量語境下的營城留人文章，一城一場景，讓江南韻和小鎮(zhèn)味共鳴，為示范區(qū)貢獻(xiàn)青浦力量。

　　下午的規(guī)劃實(shí)踐交流分別由上海市城市規(guī)劃學(xué)會副理事長羅鑌和上海市城市規(guī)劃學(xué)會副理事長李鍇主持。上半場邀請安徽省城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長陶其中，浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會副秘書長、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師陳銘，江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長王海勇分別作題為《合肥市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》、《浙江省千萬工程與鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐》、《江蘇城市更新特征研究和規(guī)劃探索》的報(bào)告。下半場邀請同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、同濟(jì)大學(xué)數(shù)字城市研究院副院長鈕心毅，上海市園林設(shè)計(jì)研究總院有限公司副院長、總工程師趙彥，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院黨委書記、院長薛美根分別作題為《對城市群國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)的思考》、《風(fēng)景園林層積視野下“滬派江南”水土塑造與藍(lán)綠共生》、《長三角交通高質(zhì)量一體化發(fā)展回顧及研究展望》的報(bào)告。

　　報(bào)告回顧了合肥市規(guī)劃歷程，認(rèn)為合肥市創(chuàng)新能力提升顯著、科創(chuàng)領(lǐng)域投入居全國前列、合肥“芯屏汽合、急終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。合肥科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系包含13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“科大硅谷”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺。合肥科創(chuàng)空間規(guī)劃重點(diǎn)保障科創(chuàng)要素，把最適宜的空間留給科創(chuàng)發(fā)展，規(guī)劃提出構(gòu)建“1234”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，全域構(gòu)建科創(chuàng)空間、系統(tǒng)布局科創(chuàng)園區(qū)，強(qiáng)化科創(chuàng)要素保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同，推動科創(chuàng)四鏈融合、充分激發(fā)科創(chuàng)活力。

　　報(bào)告系統(tǒng)回顧了浙江省“千萬工程”從1.0版到3.0版歷經(jīng)二十余年的發(fā)展歷程。1.0版本重點(diǎn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2.0版本與村莊規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)開展美麗鄉(xiāng)村與全域整治。3.0版本分為三個(gè)階段，第一階段是2003-2010年，提出“千村示范、萬村整治”，第二階段是2011-2020年，伴隨著省里城市化更快速，提出了“千村精品、萬村美麗”，從整潔走向美麗。第三階段是“千村未來、萬村共富”，是一個(gè)迭代升級的過程，從美麗宜居邁向共同富裕、共富共美，提出 “千村未來ob電競?cè)肟?，、萬村共富”，配合未來社區(qū)建設(shè)，提出鄉(xiāng)村 9 大場景標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)自然資源部和浙江省自然資源廳也出臺相關(guān)政策，探索村莊規(guī)劃管理新方式，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。

　　報(bào)告指出城市更新作為一項(xiàng)戰(zhàn)略，應(yīng)在宏觀上分層分類確定重點(diǎn)方向，“分類實(shí)踐”制定適宜地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展路徑和模式。報(bào)告基于江蘇發(fā)展的基底特征，提出江蘇城市更新需要關(guān)注四個(gè)重點(diǎn)方向：園區(qū)轉(zhuǎn)型提升、城市功能建設(shè)、文化保護(hù)傳承、濱水空間復(fù)興。報(bào)告通過大量規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，介紹了江蘇一些地區(qū)在針對政策設(shè)計(jì)、低效用地再開發(fā)、文化保護(hù)傳承、賦能濱水空間發(fā)展等做法，這些有效推動了城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和存量空間提升。報(bào)告認(rèn)為城市更新的全局性和系統(tǒng)性要求不僅要關(guān)注具體項(xiàng)目實(shí)施，更要關(guān)注在響應(yīng)地方戰(zhàn)略、完善城市結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)推進(jìn)工作中的“規(guī)劃作為”。報(bào)告系統(tǒng)介紹了關(guān)于城市更新規(guī)劃體系的研究成果，并以南京、蘇州、淮安、南通等地的更新專項(xiàng)規(guī)劃為例，分享了江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)關(guān)于城市更新專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究成果。

　　報(bào)告認(rèn)為城市群一張圖是CSPON的組成部分，并以長三角國土空間規(guī)劃一張圖建設(shè)的探索為例，提出四點(diǎn)思考：一是需要將城市群一張圖建設(shè)思路放在規(guī)劃數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型背景下認(rèn)識，城市群一張圖是支持城市群空間規(guī)劃全周期的數(shù)字平臺。二是支持城市群空間協(xié)同中的空間診斷、OB電競，空間推演，需要以城市群規(guī)劃的核心議題引領(lǐng)規(guī)劃技術(shù)平臺建設(shè)。三是提出了基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)是城市群一張圖基礎(chǔ)性工作；城市群的基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)庫最迫切的是社會經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)，社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與空間對應(yīng)是另一個(gè)難點(diǎn)。四是提出了需要探索建立城市群一張圖研究版，以研究版推動城市群空間規(guī)劃研究，尤其是推動城市群空間規(guī)劃方法研究。

　　報(bào)告認(rèn)為“滬派江南”是上海市特色村落保護(hù)傳承計(jì)劃的重要概念，展現(xiàn)出有別于大眾認(rèn)知的上海鄉(xiāng)村風(fēng)貌空間結(jié)構(gòu)與自然人文特色。報(bào)告從風(fēng)景園林層積視角切入，聚焦上海城鄉(xiāng)山水形勝樞機(jī)、藍(lán)綠生態(tài)修復(fù)與遺產(chǎn)保護(hù)活化等領(lǐng)域，結(jié)合研究成果與相關(guān)個(gè)案探討“滬派江南”水土塑造與藍(lán)綠共生過程中追求“與古為新”的實(shí)現(xiàn)路徑，為提升文化自信，促進(jìn)和諧共生，助力高品質(zhì)特色城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展提供借鑒和思考。OB電競，

　　報(bào)告首先從客貨運(yùn)輸量變化、公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通體系建設(shè)發(fā)展的角度，回顧了長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來綜合交通體系發(fā)展總體概況。其次系統(tǒng)梳理了交通領(lǐng)域在完善體制機(jī)制、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)、推動智慧綠色發(fā)展等方面，有力推動長三角交通高質(zhì)量一體化發(fā)展的工作成績與實(shí)踐案例。報(bào)告還介紹了交通規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和研究機(jī)構(gòu)在發(fā)揮智囊和技術(shù)支撐作用方面起到的關(guān)鍵作用，特別是依托由國家部委下屬單位及三省一市研究機(jī)構(gòu)共同參與的“長三角交通一體化研究中心”，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交通規(guī)劃、跨省交通規(guī)劃對接、上海大都市圈交通規(guī)劃等項(xiàng)目以及前瞻性合作課題研究方面得到的代表性成果。展望未來，報(bào)告指出，交通研究應(yīng)適應(yīng)長三角一體化發(fā)展要求的提高，從“拓、深、延、新”四個(gè)方面探討了值得重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域和方向。

　　會議最后舉行了長三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃研討會會標(biāo)傳遞儀式。本次主辦方代表上海市城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長劉錦屏致感謝辭，并與下屆主辦方代表浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長陳前虎進(jìn)行會標(biāo)交接。

　　12月22日，與會專家和參會人員前往長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展展示館、示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心展示館等進(jìn)行了實(shí)地考察，學(xué)習(xí)了解長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)青浦地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)情況。

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