2019年9月18日，在這條哺育華夏兒女、澆灌燦爛文化的母親河之畔，習(xí)發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　一座城市一旦融入國家戰(zhàn)略，就被賦予特殊的使命與機遇。作為黃河入?？诔鞘?、黃河三角洲中心城市，東營迎來重大發(fā)展機遇。近年來，東營市把落實黃河重大國家戰(zhàn)略擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃、全力推進，努力在黃河安瀾和國家能源安全、生態(tài)安全、糧食安全方面作出更大貢獻。

　　聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本職責(zé)。為了這片生機盎然的土地，東營市紀委監(jiān)委圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略重點任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)不懈深化專項監(jiān)督，全力護航黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。

　　流經(jīng)中國9省，蜿蜒5464公里，黃河從東營匯入渤海。相比其他沿黃城市，作為滾滾大河奔入海洋的最后一個節(jié)點，黃河之于東營，又有一些不同的意義。在貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略上，東營同樣使命獨特，是黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)場。

　　“黃河重大國家戰(zhàn)略是發(fā)展問題、生態(tài)問題，更是政治問題OB電競，、大局問題。我們必須把專項監(jiān)督擺在更加突出位置，通過強有力的監(jiān)督，服務(wù)保障黃河重大國家戰(zhàn)略在全市落到實處、見到實效?！睎|營市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示。自黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，市紀委監(jiān)委及時將其納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，扛牢責(zé)任、靶向監(jiān)督，確保黃河重大國家戰(zhàn)略在東營落實過程中的各個環(huán)節(jié)廉潔規(guī)范、有序高效。

　　黃河重大國家戰(zhàn)略實施過程中涉及責(zé)任主體多，對不同主體在監(jiān)督內(nèi)容、重點、要求、手段上也各有側(cè)重，為了以更高的站位、更科學(xué)的方法、更有力的措施做好專項監(jiān)督工作，市委從全局考慮，貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，頂格部署推進。

　　研究制定《關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督工作要點》；出臺《深化運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制的工作方案》，建立年度任務(wù)“總臺賬”、地方和部門“雙清單”；制定《監(jiān)督導(dǎo)航》，探索推行“一案雙評”“雙約談”機制；創(chuàng)辦《專項監(jiān)督工作提醒》?？?，對面上問題定期梳理通報、預(yù)警提示，對個性問題以《問題反饋單》形式逐項反饋、對賬銷號……市紀委監(jiān)委把專項監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，推動專項監(jiān)督上升到市委議事決策層面，定期向市委常委會匯報監(jiān)督工作開展情況，列為市紀委常委會“常設(shè)議題”，不斷強化專項監(jiān)督的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，精準高效跟進監(jiān)督。

　　在責(zé)任上強擔(dān)當(dāng)，市紀委監(jiān)委強化系統(tǒng)思維，持續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。設(shè)立副縣級規(guī)格專項監(jiān)督辦公室，做到專人抓、專責(zé)抓。同時，大力強化派駐監(jiān)督，建立班子成員聯(lián)系包靠、“以室?guī)ЫM、室組聯(lián)動”工作機制，切實發(fā)揮派駐監(jiān)督“主力軍”作用。

　　冬日的黃河入?？冢自朴朴?、蘆葦茫茫、候鳥齊飛、長河落日，這片年輕的土地，處處充滿驚喜與活力。

　　近期，國家批準創(chuàng)建的首個陸海統(tǒng)籌型國家公園——黃河口國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成。黃河口國家公園創(chuàng)建過程中，重點工作、重點項目多，監(jiān)督任務(wù)重。公園創(chuàng)建伊始，市紀委監(jiān)委錨定重點工程、重點項目推進落實，聚焦責(zé)任不清、作風(fēng)不實等問題，明確監(jiān)督主體6個方面17項任務(wù)。壓緊壓實各方責(zé)任，推動市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等職能部門，與山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)管理委員會加強協(xié)調(diào)溝通，確保項目有序推進。

　　市紀委監(jiān)委還與山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)紀檢監(jiān)察工委組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組，探索建立“三色三單”監(jiān)督提醒機制，根據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度，分別給予“黃、橙、紅”三色標(biāo)識，對應(yīng)發(fā)放“工作提示單、限期整改單和追責(zé)問責(zé)單”，要求照單整改、驗收銷號，形成“發(fā)現(xiàn)問題——發(fā)單提醒——督促整改——評估銷號”監(jiān)督閉環(huán)。截至目前，聯(lián)合監(jiān)督檢查組已累計排查廉政風(fēng)險點75個，發(fā)出提醒28次，督促制定防控措施64條。

　　重大項目在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中起著重要作用。針對黃河重大國家戰(zhàn)略重大工程、重點項目集中的特點，專項監(jiān)督一開始，市紀委監(jiān)委就建立“清單+導(dǎo)圖”監(jiān)督模式，先后篩選34項、投資850億元的重點工程項目，個性化制定監(jiān)督“路線圖”“任務(wù)書”，掛圖上墻、動態(tài)跟進。今年，又按照申報預(yù)審、調(diào)研論證、篩選定題的程序，立項實施鹽堿地綜合利用試點工作、黃河口國家公園創(chuàng)建等16個精品監(jiān)督項目，因地制宜開展監(jiān)督。

　　勝利油田原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站遷建工程，是貫徹落實習(xí)視察東營重要講話精神的具體行動。原油庫項目點多面廣、工程量大，專項督查中，市紀委監(jiān)委強化與勝利石油管理局紀委、勝利油田工程公司紀委貫通協(xié)作OB電競，，深入開展“油地”聯(lián)動專項監(jiān)督，建立“整體聯(lián)動、貫通協(xié)同、高效協(xié)作”的運行模式，圍繞生態(tài)保護治理、保障國家能源安全等4方面重點，確定10項聯(lián)動專項監(jiān)督任務(wù)清單，護航項目建設(shè)跑出“加速度”。2022年10月，東營原油庫、東營輸油站先后投產(chǎn)運營，比預(yù)定計劃提前了兩個月。

　　近年來，市紀委監(jiān)委強化“紀巡聯(lián)動”，開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題684個，移交問題線件；加強與黨委督查、政府督查力量協(xié)同，每季度開展一輪集中實地檢查，推動解決問題158個；與審計、信訪、“12345”政務(wù)熱線等職能部門建立協(xié)作機制，共同研判問題線索，督促主責(zé)部門處理各類問題1200余個。制定巡視巡察反饋問題整改問責(zé)辦法，連續(xù)兩年對黃河重大國家戰(zhàn)略專項巡視巡察整改情況開展“回頭看”和檢查評估，發(fā)現(xiàn)并查處整改不力問題73個，問責(zé)13人。

　　在深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略過程中，重大項目、重點工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、資金量大，潛在的廉潔風(fēng)險點也較多。市紀委監(jiān)委把案件查辦作為深化專項監(jiān)督的關(guān)鍵一招，以辦案排阻清障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　把專項監(jiān)督與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治等重點任務(wù)相結(jié)合，市紀委監(jiān)委緊盯重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，緊盯群眾反映強烈的突出問題，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、“室組地”聯(lián)合辦案、片區(qū)協(xié)作辦案等機制，對腐敗問題堅決查處，對作風(fēng)問題堅決糾治。

　　近年來，共查處涉水、涉林及環(huán)保等方面問題線人，嚴肅查辦了市水務(wù)局原黨組成員、市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局原局長趙蘭海（正縣級），原市糧食局局長薄官和，市濕地城市建設(shè)推進中心原副主任劉學(xué)鋒等12名縣級干部，形成有力震懾。同時，堅持以案促改，聚焦影響制約黃河重大國家戰(zhàn)略落實的堵點、淤點、難點，深挖案件背后的體制性障礙和機制性問題，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書265份，督促責(zé)任單位解決問題430余個，完善政府采購、行政執(zhí)法等制度機制180余項。

　　一方面，對違法違紀等需要嚴懲的行為絕不姑息，另一方面，市紀委監(jiān)委更加注重精準問責(zé)，規(guī)范問責(zé)標(biāo)準、細化問責(zé)流程，對重點案件提級審核、定期評查，有效防止問責(zé)泛化簡單化問題。對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為等問題精準問責(zé)，問責(zé)32起、45人，真正讓干事的干部受保護，讓躲事的干部挨板子。同時，更加注重激勵保護，積極構(gòu)建“體系性保護”格局，制定實施《保護激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)工作辦法》《關(guān)于加強容錯糾錯的工作指引》，把激勵保護的理念、政策、措施，融入監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查具體工作中，共容錯糾錯66人、澄清正名112人、關(guān)愛回訪393人。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是一場“持久戰(zhàn)”，不可能一蹴而就，必須持之以恒，久久為功。東營市紀委監(jiān)委將不斷探索監(jiān)督檢查有效方式，持續(xù)抓好黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督，著力查處以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占挪用、利益輸送等違紀違法問題，以實際行動推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。

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